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今年的中央一号文件首次提出“田园综合体”概念。田园综合体，是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。
建设田园综合体，将使农村生产生活方式产生全局性变革。在田园综合体中，不仅有老农民，更有参与农村发展的新农民。资金投入上，不仅要有财政资金投入，还要引入金融和社会资本。田园综合体的发展，将使城与乡、农与工、生产生活生态、传统与现代相得益彰。
眼下，田园综合体正成为继特色小镇之后，县域经济的又一投资新蓝海。田园综合体建设内容丰富，涉及面广，对资金、土地、科技、人才等要素有着较大需求。解决要素投入问题成为很多地方探索田园综合体的难点，应该把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开更大空间。
对于开展田园综合体试点需要注意的问题，财政部文件提出，按照“稳中求进”的工作总基调，试点先行，各地不要盲目扩大范围，要适应农村发展阶段性需要，遵循农村发展规律和市场经济规律，不能超越地方现有发展条件和违背农民意愿。还对投入资金有了明确要求——“严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担”。
为了充分调动当地人的积极性，可以村民入股、合作社为主体的方式，调动农民参与到景区及配套设施的建设中。如果抛弃农民、纯粹运用工商资本进行村庄建设，多会以失败告终，而如果由村集体与企业合作，可能会造成双方扯皮，效率低下。
田园综合体与其他模式的最大不同在于，它提出将农民纳入乡村建设的进程之中，充分调动农民的积极性，最终实现村民的共同富裕，同时应该以政府投入和政策支持为引领，充分发挥市场机制作用，激发综合体内生发展动力和创新活力。
关键是确定合理的建设运营管理模式，政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式参与综合体建设并多重受益。
作为新生事物，田园综合体受到越来越多的关注。在业内看来，这样的创新实践有效地把政府、农民、市场、金融机构各方力量糅合在一起，为农村发展打开了更大的空间。
这是一片共享之地，无论农民还是市民，都可以一起分享自然的馈赠，共同打造这个城乡共生的新环境。对于田园综合体，人们有理由给予更多期待。
浙公网安备33010602010467号