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田园综合体概念的提出,决不是单纯地考虑农业发展问题,而是从经济社会发展的全局出发,为整体解决农业、农村、农民问题而提出的一个创新发展战略,必将对我国经济社会发展产生深远影响。
2017年中央一号文件指出:“当前,我国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧,需要积极探田园综合体是全方位解决“三农”问题的崭新业态
田园综合体是以农村为载体,以农民为主体,以农业为主导,以美丽乡村建设和文化创意为两翼,整村推进循环农业、创意农业、农事体验一体化建设,充分挖掘田园风光、美丽乡村的新功能新业态,以实现“村庄美、产业兴、农民富、环境优”发展新目标。因而田园综合体建设需牢固树立系统化理念,从全局角度科学推进。
1、坚持农业、农村、农民工作统筹推进
“三农”工作统筹推进是田园综合体建设的首要要求。一号文件着重强调特色村镇建设和“一村一品”建设,确定把村镇作为田园综合体建设的载体。在政策把握上要求支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体,让农民充分参与和受益的田园综合体,确定了农民是田园综合体的建设主体和受益主体。而在发展路径上强调农业供给侧改革,突出抓农业增长方式的转变。可以说田园综合体建设是统筹推进“三农”工作的有效抓手。
2、坚持农业、文化、旅游“三位一体”建设
“农业+文化+旅游”是田园综合体建设基本模式,是使农业产业溢出文化、旅游、康养等新功能的着眼点和落脚点。据有关资料,从2012年底开始我国乡村旅游发展迅猛,当年就有8.5万个村开展了休闲农业与乡村旅游活动,休闲农业与乡村旅游经营主体达到170万家,其中农家乐150万家,从业人员2800万,占全国农村劳动力的6.9%,年接待游客8亿人次,实现营业收入超过2400亿元,成为农业和农村经济发展的亮点之一,彰显出广阔的发展前景。
3、坚持生产、生活、生态同步改善
“三生同步”才能使农业产业得到跨越式发展,农民生活得到跨越式提升,农村形象得到跨越式美化。搞好生产是基础、是主线,田园综合体建设必须立足于提高农产品产量和质量,坚持以农业为主导。提高生活水平是目的,首先要考虑农民收入的增加和生产生活条件的改善,同时也要着眼于为城市居民开发康养旅游的好去处,推进城乡一体化。生态建设是根本保障,既要考虑农村生活垃圾处理等环保措施,更要强化生态功能,建设绿水青山,践行“看得见山,望得见水,记得住乡愁”的发展理念。
4、坚持一产、二产、三产深度融合发展
要按照一产稳固基础,二产增加财富,三产新增业态的思路开展田园综合体建设,延伸产业链条,拓展农业产品的新功能,丰富农村发展新业态,在“三产融合”中增加农民收入,改善农民生活水平和品质。要积极落实中央一号文件精神,鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新,将现代科技、生产方式和经营模式引入农村。立足于发展田园综合体,将大量盘活农村建设用地,适时引入新型经营主体、社会资本,增加农村创业收益。
5、坚持循环农业、创意农业、农事体验一体化开发
“绿水青山就是金山银山”是美丽中国建设的重大理论和实践指向。我们要在发展循环农业的基础上,增加创意农业、农事体验功能的开发,通过田园综合体建设,把生态资源转化为生态产品,把美丽乡村转化为文化产品,把绿水青山转化为金山银山,有效地承接城市高端消费的生活平台,开发农村生态、文化、休闲、旅游新业态,使原住民能够安居乐业,使新住民能够休闲康养,使创业者能够施展才能,使旅行者能够愉悦体验农村生活。
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