乡村振兴到底怎么干?

我要发布     发布日期:2021-06-11 11:37:33  来源:八界  作者:洪仁
核心提示:乡村振兴的主体是人,是当地的村民。与之相关的人有一部分是外部的人,但是还有很大部分是已经或即将要与乡村发生关系的外部的人。

  中国自秦始皇以来两千多年都是采用郡县制,尽管在历史进程中有朝代局部采用了分封制,但总原则上郡县制是一直在完善中发展的,当前国家治理模式也是郡县制,乡村振兴具体的管理和执行工作基本上都是落在区县这一层级,作为区县的一把手书记有责任和能力把乡村振兴当成一把手工程来抓,在具体的村子上又需要有不同的策略,同时还要欢迎社会企业和社会人士广泛的参与乡村振兴事业中来。具体怎么干上我们主要分为三部分内容:


  1、县委书记把乡村振兴作为一把手工程来抓。除了在省市层面设定大指标体系,保证样板孵化,更重要是建立区县推进制度和路径,而区县推进的制度和路径最关键要做三步:谋划、分群、抓重点。


  (1)谋划:一张蓝图绘到底。一个区县应该怎么发展是有自己的一个蓝图的,当前区县发展最重要和最主要就是制定《区县国土空间规划》和《区县乡村振兴战略规划》,做到有规可循有规可依。《区县国土空间规划》要按照“五级三类四体系”的内容原则来搭建,是区县国土空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据,要明确城乡开发边界,国土空间内所有土地性质,哪些能够开发哪些不能够开发,能够开发的能够开发到什么程度,遇到特殊地块地段的特殊处理方式等等;在《区县乡村振兴战略规划》中主要解决的是所有村庄的归属问题,到底是集聚提升类、城郊融合类、特色保护类还是搬迁撤并类,还是暂时无法定义类别,只有区分了村庄的属性才能更有针对性的采取振兴的措施,才能更好的因地制宜的给予定位和发展助力。



  (2)分群:凝聚更多的乡村振兴派。乡村振兴的主体是人,是当地的村民。与之相关的人有一部分是外部的人,但是还有很大部分是已经或即将要与乡村发生关系的外部的人。与之相关的力量有一部分是当地的力量,有一部分是外部力量。外部力量虽然不是真正的主体但是在整个振兴过程中,对整个乡村能否振兴起到很重要的作用,所有与乡村振兴有关的人群角色都要进行必要的梳理,以便于我们在乡村振兴过程中明确所有的角色的定位和正确把握今后乡村与之的相互关系。


  谁能够促进我们的乡村振兴?谁在阻碍甚至是破坏我们的乡村振兴?这个问题必须得弄明白。中国过去乡村振兴的成效甚少,一方面是由于大历史时期决定的,不切时宜,还有一个基本原因就是在各个阶段尤其是新农村建设时期和美丽乡村时期因为不能分辨谁是促进乡村振兴的,谁是阻碍甚至是破坏我们的振兴的。在此时期因为几乎所有人都稀里糊涂的帮扶了阻碍甚至破坏乡村振兴的力量。


  怎么定义振兴派呢,一个村庄的振兴规划需要五个部分的力量,县委镇委及相关领导部门,村两委班子成员,入驻村庄企业代表,村民代表,外部规划设计团队及有关各方面专家。振兴周期三十年计,在振兴周期之初前三到五年,需要全县所有部门支持才有可能树立典型。这五个部分我们定位和定义成振兴派。


  有振兴派就会有中间派和反对派,乡村振兴就是要把中间派和反对派变成振兴派,把我们的人搞得多多的,把我们的村庄建设的比城市更美好。


  (3)把培养带头人当成县里的头号工程来抓


  带头人是乡村振兴的灵魂人物,带头人在很多地方都有不同的叫法,有的叫领头雁,有的叫带头羊,总之就是能带领老百姓过好日子的那个人。一个乡村最终能不能保留下来,能不能走向振兴关键看带头人。今天谈乡村振兴必须要明确带头人的重要性和重要地位。要干的基础上,关键靠人,最关键靠带头人。


  带头人一般都是指村委书记,是振兴乡村最重要的角色。在乡村振兴工作过程中,重要的角色很多。党委政府能给你资金、项目、土地等稀缺资源的支持,能为你当好后台、把握方向。专家和乡贤为你出谋划策、指点迷津、牵线搭桥、规划设计。资金和企业家也很重要,有了资金有了企业家,可以把村庄的资源盘活,可以解决村民就业,可以推动农业产业链延伸。村民更重要,村民是乡村振兴的主体;村民如何成为主体,只有在组织起来的情况下;谁来组织,村两委;村两委的主心骨是谁,村书记。村书记在整个乡村振兴战略中是承上启下的关键节点,村民靠他组织,上级党委、政府的意图靠他落实。


  我们在上文说带头人可能来自三种方式,自生,培养,返乡。自生和返乡固然是好的,但是也是稀缺的,但凡有这样的灵魂人物的村庄,也基本能够实现乡村振兴。区县把培养带头人当成县里的头号工程来抓,这是十分必要的,只有从组织体系中培养和锻炼自己的队伍才能始终更好的保持对乡村振兴的战略定力,区县政府不能不重视对带头人的培养。


  对振兴带头人的培养,还要配合全省的乡村振兴中人才振兴策略,做到有机结合,取长补短,相互促进。



  2、村子如何具体振兴


  乡村振兴最重要的执行核心是落到村子上,总体原则是,带着农民干,做给农民看,帮着农民建,领着农民赚。村庄要在县和镇两个上级层级的管理和服务下进行,乡镇在区县乡村振兴中是起着承上启下的重要作用,村庄是乡村振兴的核心力量,农民是乡村振兴的主体。村庄要把从上到下的外部助力和从外向内的外部助力给转化出来,能够转化成从内向外的从下向上的力量,能够激发出内生动力,这是乡村振兴的最根本。通常大部分村庄是需要外部助力的,这些外部助力会成为启动村庄乡村振兴的一部分坚实的力量。


  一个村庄首先要看在区县内的定位,在上位规划中是成为了哪一类的村庄,到底是集聚提升类,城郊融合类,特色保护类,搬迁撤并类的哪一种,只有确定分类才能决定去留。保留下来是能够振兴的第一步。第二步是在带头人的带领下发展产业,通常是采用“资源三变”的模式来发展修复已经坍塌的乡村集体经济,努力实现五个振兴,产生内生动力。第三步是推动全民参与,只有实现共同富裕才是乡村振兴。这个过程是艰难的复杂的曲折的多变的。只要努力奋斗了,最后的结果都将是美好的。



  3、社会群体怎么参与


  社会群体不管是企业还是个人,都是乡村振兴很重要的外部力量。最简单的想,所有人都是乡村和乡村内容的消费者。有的乡村甚至会成为外部企业发展和外部个人事业的主战场。这些发展模式和路径在不同区域不同条件下都会千差万别,但需要把握的一个核心就是要尊重农民的主体地位,不要在名义上尊重,本质上实行掠夺。


  我们的乡村振兴出现在这个节点跟世界上其它任何国家和地区的乡村振兴都不一样,乡村振兴是百年大变局的具体表现,只有乡村振兴才能全民富裕,才能更进一步增强国际竞争力,才能更好的输出新秩序,在乡村振兴领域也将存在大量的机会,乡村能够提供健康的蔬菜肉蛋奶、香甜的水空气和清幽的环境,能够提供大把的就业市场,还能守护我们的区域文化,给我们的不同区域文娱一个盛放的空间和载体,当前的乡村产品和服务并不能满足我们日益增长的美好生活的需求,目前也是填补乡村产业和市场空白的最好机会,可以用几年时间来打造很多优质的乡村目的地。相信每个人都会跃跃欲试,关键是大家都要定好自己的位,做好自己的事,相信机会是大大的。


  乡村振兴开启的不只是乡村振兴本身,更重要的是它在重启我们的文化建设,重启修复已经走向坍塌的国之四维礼义廉耻。乡村振兴开启的不只是发展乡村,更重要是它将结束房地产为主体的城市空间活力场,开启两条腿健康走路的新时代,它将再次重新定义生产关系,塑造消费结构,重建以绿色生态服务健康为主体的新型空间活力场,是供给侧改革的重要一部分。


  乡村振兴开启的不只是服务乡村,更重要的是同时服务广大城市人群,借乡村振兴的东风,由乡村提供健康的生活环境,美味的食品和和谐的社会价值观。乡村振兴唤醒了一大批由乡村走出去的人,乡村振兴这条路才刚刚启航,我们更要拭目以待。


 
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