全域旅游规划与创建的8个原则

我要发布     发布日期:2022-09-26 10:24:03  来源:旅思马记  作者:马牧青
核心提示:全域旅游重在引领,旅游只是切入点,不是落脚点。全域旅游规划是一种战略方向和途径,是一种区域发展的哲学思考与政策导向,是一种经济发展模式或思维,更是一种以旅游为引领的政治、经济、文化、生活全面协调发展的区域化共进战略。

  全域旅游重在引领,旅游只是切入点,不是落脚点。全域旅游规划是一种战略方向和途径,是一种区域发展的哲学思考与政策导向,是一种经济发展模式或思维,更是一种以旅游为引领的政治、经济、文化、生活全面协调发展的区域化共进战略。 


  区域层面的全域相对性原则


  全域旅游名为“全域”,可以全域创建,却未必是全域实施。


  其规划和创建面积具有相对性:一是非全境实施,即便是旅游资源相对丰富充盈,产品也不能全覆盖,不能把“区域”做满了;二是非境内考量,全域旅游需要跳出境内看资源,跳出资源看市场,跳出文化做活态,跳出景观做场景。由于周边区域内市场存在竞争性,故而产品既要差异,又要互补。资源不是产品,同等级资源开发必须有剑走偏锋的路数和石破天惊的创意。否则,可能只是当地人的休闲产品或小半径的旅游产品。


  全域旅游规划和创建区块不可强推,有些板块可做旅游,有些板块只可旅游带动。资源不同,区位不同,岂可雨露均沾、一哄而上?有则创之,无则弃之;因地制宜,轻重有别;全中求特,以特带全;特中落点,然后由点到线,由线及面。否则,可能只是当地人的休闲或小半径的旅游。全域旅游必须有核心龙头景区引领,然后城区集散和乡村辐射。



  产业层面的旅游引领性原则


  全域旅游重在引领,旅游只是切入点,不是落脚点。


  全域旅游规划是一种战略方向和途径,是一种区域发展的哲学思考与政策导向,是一种经济发展模式或思维,更是一种以旅游为引领的政治、经济、文化、生活全面协调发展的区域化共进战略。


  全域旅游需要树立全域旅游产业生态圈的发展理念,形成以旅游企业为主体、以政府政策为指引、以全民参与为方向的协同共建共享机制。


  在大多行政区域,旅游肯定不是主导产业,除非个别旅游城市,如三亚、张家界等,因此不能把旅游产业无限夸大。


  从实施层面看,不止于“旅游+”,更在于“+旅游”。“+旅游”才是一个全域旅游示范区的正常态势,反言之,依靠被动的“旅游+”,旅游管理者永远会囿于行业小圈子,旅游产业链延伸和完善会举步维艰。只有在“+旅游”的政策引导和产业发展背景下,才会有名副其实、落地可行的多规合一、要素重组、功能叠加、资源整合与产品提升,也才会有真正的全域旅游示范区或旅游目的地。



  市场层面的“三品”兼创原则


  全域旅游不止创品牌,更要有产品内容品质和文化品位,是谓“三品”。


  品牌可以引人,有产品体验的品质才能留人——休闲度假,有文化融入的品位则可以养人——修身养性、旅居康养。先引人,后留人,再养人。


  全域旅游的发展规律,应是先有当地人休闲,后有外地人旅游;先有生活,后有体验和度假;先有旅居,后有康养。


  业态是品质的载体。对于业态,除以观光为主的“游”之外,旅游六要素都可以是吸引核,不止观光吸引核,更要业态吸引核。譬如:莫干山的“住”,袁家村的“吃”,独库公路的“行”,长安十二时辰的“购”,以及主题乐园、实景演艺、不夜城的“娱”。


  文化主题彰显品位。对于品位,需要文旅融合。那么,一个行政区域的核心文化吸引力是什么?能够在周边区域标新立异的文化是什么?能够活化为旅游产品的文化又是什么?如何创建旅游吸引核?这是值得我们深思的问题。


  开发层面的盘活与创新结合原则


  全域旅游创建需要聚焦全域资源存量优势,综合盘活旅游要素资源,对现有旅游项目提档升级;同时要聚焦产业存量优势,对特色产业、支柱产业进行引导,赋予其旅游功能。


  全域旅游从规划开始,从观光到休闲度假、再到康养研学,需要从风景到场景,直至情景。


  对于全域旅游创建,务要高策划、准定位、轻投资、软开发、少建设、活业态、重运营、巧推广。


  创建层面的标准化与非景区化结合原则


  全域旅游需要标准化创建,品牌就是影响力、就是市场、就是形象,因而申报省级国家级品牌有其诱惑力和现实意义的。。


  另一方面,对于内容层面的休闲、度假、康养等个性化产品,以及空间层面的乡村和城镇街区,需要非标准化、无景区化创建。从这个角度讲,所谓标准化对于现代旅游市场的接纳度和持续性是一柄双刃剑。


  战略层面的乡村振兴与城市更新兼顾原则


  全域旅游需要通过城乡融合、三产融合、景城融合、文旅融合、自然与人文融合,形成“景+城+乡”一体化的共存区域。


  从景区到旅游区、度假区和旅居地,乃至全域(无景区化),检验全域旅游落地的标准不是品牌,而应是否小半径的微度假旅游区或大半径的休闲度假旅游目的地?


  龙头景区是旅游吸引核,一般性景区是旅游主体,乡村是休闲度假重要承载空间,城市是最大的旅游集散中心,乡村景观路和乡村公路是空间辐射与联结,文化主题是旅游体系与脉络,品牌与IP是土特产品两翼。



  实施层面的“八动”原则


  全域旅游是一个系统工程,更是一个政府主导工程,是一个全民共识共建共享过程。


  全域旅游示范区的规划、创建和发展,必须做到以下“八动”:一是政府策动,正确理解和把握国家政策,由地方政府推动;二是景区带动,重要品牌景区引领,众多景区联动,观光带动休闲;三是产业拉动,农文旅养研……旅游在融合中引领;四是文化驱动,旅游离不开文化,全域旅游需要文化融合与贯通;五是城乡互动,县城是最大的游客中心,景城乡互动,观光、休闲、度假互补;六是周边联动,跳出区域谈全域,旅游人群导流、引流、截流;七是时间缓动,全域旅游重在过程,重在引领,重在实效;八是全民行动,政府主导,部门联动,多规合一,全民共建。


  规划层面的时间与空间结合落地原则


  空间层面的全域旅游规划,必须兼顾时间层面的三至五年旅游发展规划,这是实施落地的关键。因此,前有策划,后有计划,是对全域旅游规划的重要引领和补充。


  创品牌不是目的,产业指导落地才是目的,创建旅游目的地才是最终目标。这样的全域旅游示范区才有价值和意义。


 
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