罗青松：深化文旅融合的思考与建议

　　随着省级层面机构改革的完成,在全国产生30多个省级文化和旅游厅,被优雅地称作“诗与远方”的结合,引发了无限的暇想。作为文化和旅游业的从业人员,必须从文旅融合发展的角度进行脚踏实地的思考,才能构筑美好的诗篇和迷人的远方。

　　抓紧制定相关文旅融合政策。从国家到各省,文化行政管理部门与旅游管理部门的整合挂牌,实现了机构和办公地点的融合,但真正能达到“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”的工作目的,还有很多具体工作要做。就我省而言,省文化厅作为省政府组成部门,在新中国的建立后,为贵州文化事业的发展做出了相应的贡献。而省级旅游管理部门尽管成立较晚,随着称谓的不断变化,仅仅几年时间成为省政府组成部门,这一切无不显现贵州对旅游业发展的重视和旅游业发展对贵州知名度,经济实力贡献的显著效果。建议成立多个专门班子,抓紧制定相关文旅融合政策,特别是对文化事业、旅游产业、旅游景区(景点)要素和文化场馆功能相融相生的政策措施,配强各级文旅机构人员,达到人才储备。

　　加强工作人员业务培训。文化和旅游厅的名称组合,中间这个“和”字的存在,说明“文化”与“旅游”是两个独立个体,有着本身的运行,发展和管理规律。如果用“诗和远方”简单概述,诗不只包含阳春白雪,至少包含打油诗,顺口溜；远方不只包含必须借助现代交通工具才能达到的地方,还包括我们生活的周边,这样才是“灵魂”和“载体”的最佳结合。因此在各级文旅管理机关,首先应是两部门从业人员思想认识上的融合。建议组织各种业务培训,编写文化旅游法律法规、应知应会知识口袋本等工具书,让文化从业者了解增加旅游管理知识,和各种旅游要素构成,在工作中注重旅游要素体现；让旅游从业者更多知道当地历史文化,风土人情,在规划旅游产业发展的同时,更多注入文化因素。

　　整合资源锻炼文旅复合人才。文化部门的长期存在,主要肩负着文化基础设施设备的建设和投入,指导各地的均等发展,生产创作出来的艺术作品和文化产品具有时代性的体现和宣染、政治性的培育和把握。明确点讲,文化建设是我国基础建设的组成部分,且靠财政的逐年投入才得以发展壮大。而旅游的发展是以经济形态出现,遵循着经济发展的规律,存在投入与产出的量化指标。从业人员在介入工作的思维起点上是有区别的,文旅融合后,要把财政对文化事业和文化产业的投入与旅游业规划相结合,集中有限财力去努力解决旅游业发展“六大要素”的匹配,让各旅游景区与文化创新区、示范区等高度融合,相得溢彰。建议将原有文化和旅游部门中具有公益性基础设施建设和财政资金投入的业务机构整合,重新调配人员,达到相互融合,迅速锻炼一批着眼融合发展、相互补台、协调共进的文旅复合人才。

　　市县机构改革要争取各地的支持配合。本次机构改革在2019年3月前完成,省、市、县都将会把文化和旅游整合在一起,文化的腿一直延伸到乡镇文化站和村级文化活动室,而旅游只能下延到县和部分景区,文旅融合后,可以取长补短,让乡镇文化站肩负旅游发展、宣传、推广职责,让旅游景区增加设置图书分馆,建设文化共享工程分点,达到文化与旅游的末端整合,打牢文旅融合的基础。建议在市、县机构改革时,争取各级地方政府的支持配合,配齐各地文化站、点旅游景区从业人员,解决无人办事困难。各级文化和旅游管理机构分期培训人员、逐次投入设施、设备,让景区管理人员、讲解员与文化站、点从业人员有事干,做到人、财、物的匹配发展,让旅游市场培育与文化配套建设相促进,促进旅游业“井喷”式增长。

　　新机构要多形式服务群众。作为传统旅游业的吃、住、行、游、购、娱这六大要素构成,到目前更有多数专家和学者提出应增加“健”的概念,即“请客吃饭不如请客流汗”的新型健康游理念。参与式、互动式旅游项目的不断推出与组合,让现代人的旅游业态得到了更新。让文化大力推行的亲子读书体验游、绘本故事游、书中故事演练游,从图书馆、美术馆、博物馆这些公益文化机构中走出来,让文化和旅游的功能要素在大自然中天然体现。健脑与健身融合推进,使文旅融合增进了新的内容。建议文化一类公益单位,走出象牙塔,主动出击,与景区景点对接,适时谋划,让静态的书籍、作品、藏品活起来,于大自然的美景中多形式服务群众。

　　加强文化遗产管理部门力量配置。文化遗产部门,按原有体制为各级文化部门主管,有文物、非遗两大块。要重视文化遗产部门人员的配备建设,将各级博物馆、纪念馆、非遗展示馆按类别分类,如长征红色文化系列、屯堡文化系列、夜郎文化系列、非遗器物制造、非遗项目活态展示等分别成立联盟,开展专项研究,专项展陈、展示,开展文物藏品流动展览；促进博物馆纪念馆的升级改造,晋级达标工作；拟定有目标的考古发掘项目,建立遗址类文化公园,打造贵州的“三星堆、兵马俑”,尽快将考古发掘文物移交各级博物馆展示,增强藏品历史元素；集中技术力量,大力研发具有地方藏品特色的文创产品,迅速丰富各旅游景区的市场,让文创产品在宣传多彩贵州的同时,宣传贵州历史文化。建议加强文化遗产管理部门力量配置,对各级文物、非遗部门力量整合,解决他们的后顾之忧,让文化遗产从业人员充满自信。