古代有“城管”吗？管什么？

　　城管的出现，是在城市出现之后。唐代，10万以上人口的城市已有十多个。城市大了，人口多了，治安、卫生、交通等一系列问题也就多了。在这种情况下，古代“城管”应运而生。

　　古代“城管”管什么

　　古代“城管”与现代城管的概念和职能并不完全一致，古代“城管”的职权范围相对较广。从史料上看，古代“城管”除负责环卫、拆除违章建筑、禁止占道经营外，还得“防火缉盗”，就像现代的消防队员一样，还有管理市场物价、维持公平交易的职责。可以说，古代“城管”兼有现代公安、消防、工商、物价、税务等部门职能，是真正的“综合执法”。

　　古代“城管”由什么人当

　　古代的城管队员叫法不少，或称“胥”，或称“卒”，还有称“市吏”“监市”等。“城管”的身份比较复杂，既有军人城管，也有警察城管，当然更多的是行政人员来当城管。如汉唐时相当于现代首都市长的“京兆尹”，其重要工作之一就是城管执法。

　　古代公务员数量不多，因此古代的“城管”基本上都是临时工，宋朝甚至还让士兵客串城管工作。北宋城市商业发达，政府专门成立了城管大队，叫“街道司”，工作是维持城市街道的卫生、整修与日常秩序，当然也要管理违章搭建、占道经营的商贩。据考证，“街道司”的成员一度由士兵担任，史载汴梁城中，就有500士兵组成的城管大队。明代的北京，由“五城兵马司”来承担城管的大部分职能。清代还专设了“督理街道衙门”，其部分职能也与现代城管局比较接近。

　　古代“城管”怎么管理城市

　　现代城管中的两大难题——占道经营和违章搭建，古代也同样十分突出，且历代不绝，古人为此想出了不少管理手段。唐代《唐律》规定：“距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之”，即摆摊设点至少要远离政府办公地30米，也不能离民房太近，要在1.5米以外，由监市负责督管。

　　宋代称占道经营为“侵街”，为了防止侵街行为的发生，宋代城管想出了一个法子，在沿街要道旁立“表木”，标记范围。这与现代街道画线一样，一旦超出就要被制止。明代《明会典》规定在京城，“凡侵占道路，而起盖房屋，及为园圃者，杖六十，各令复旧”；对往街上丢垃圾、放污水的，“其穿墙而出污秽之物于街巷者，笞四十。出水者勿论”。

　　古代城市管理的方法在今天不完全适用，其中一些有益民生和以人为本的措施，还有一定的借鉴意义。