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接上篇仇保兴谈浙江特色小镇，最具含金量的一篇文章！（一）
所以，政府怎么管理特色小镇呢？第一，激励不取代。第二，简政不专权。第三，护航不包办。新的东西跟老的东西有冲突，但是一定要使边界化清楚，护航。第四，评估，不刮风。要精确评估，我们看了许多省的特色小镇文件。评估嘛，就业、人数、投资量、财政收入，然后GDP，我说你这四大评估要素跟煤矿钢铁有什么区别？他把新经济和老经济混合起来了。
所以，政府怎么管理特色小镇呢？第一，激励不取代。第二，简政不专权。第三，护航不包办。新的东西跟老的东西有冲突，但是一定要使边界化清楚，护航。第四，评估，不刮风。要精确评估，我们看了许多省的特色小镇文件。评估嘛，就业、人数、投资量、财政收入，然后GDP，我说你这四大评估要素跟煤矿钢铁有什么区别？他把新经济和老经济混合起来了。
CAS认为，评估这一类的机会平台和孵化器，非常讲究的第一个要点就是自组织性，你是不是内在的动力演变产生的，首先非常讲究的第一个要点就是自组织性，你是不是内在的动力演变产生的。
比如说东阳有个横店，也是小镇，我在金华当市委书记的时候，这个小镇开始滋长，其中核心人物叫徐文荣他从小就有个梦想，他说我要把那些地球上有，但是已经消失了的园林；或者古书上有，但是从来没有见过的园林，比如说红楼梦大观园，我把它造出来，他就一个个造出来，造到最后，圆明园今年落成，三百亿的投资。就这么一个自发的、内在的、冲动的，逐步逐步演变而成的，现在世界上最大的影视基地，中国的65%的古装戏来自于这里，越来越壮大。
第二点，共生性，你必须给周边的环境带来巨大的利益，能够起到环境修补、产业修缮、生态修复的功能。
这就是杭州基金小镇，我在杭州市长的时候对这块地很头痛，为什么？这个地方就南宋的皇宫，叫紫金山，又名凤凰山，这实际上又在西湖风景区范围之内，地底下五米深，就是南宋的皇宫紫禁城，所以不能打桩，不能盖房子。
怎么办？我们建立一个轻型的园林式的特色小镇，把那些挖空心思怎么赚钱，每天钻研怎么在上市之前投入各种PE的操作者都聚在一起，大家分担风险，脑袋休息一下，就学习了格林威治小镇，成功了，完全是互补的，但是浙江省这么一个经济强省也只有一个，你搞第二个就是傻帽了。差的特色小镇，就是跟周边同质的。
第三点，多样性。你要创造多样性，你的孵化器就成功了，因为新经济诞生于多样性。成都一个“鬼城”，这是边远地区开发，楼非常便宜，大量的房子造起来，没有人住。怎么办？有人提出，把它改造成创客天堂，你需要什么，就给你补什么，24小时超市、星巴克都给你配上，现在成为全国最大的双创基地，是农民造的。缺什么补什么，发现很成功，政府造得很单一，就是在多元性上不够。
第四点，强联接。也在成都，最近有个会议在那里开。我们大家都知道，一个北京城，不可能所有人都居住在一个小镇去，一定是特定的人被拉到这个小镇，这个小镇就成功了，这叫“反磁力”。
为什么要特定的人呢？离开成都几十公里远的地方，这个安仁镇，离成都几十公里远，安仁镇是民国建筑，这个建筑不怎么样，没有什么特色，但是他动了脑筋，聚集了35座私人博物馆、27座公馆，再把一大批基于古代文化的非物质文化遗产聚集在这儿，成为了古代历史的文创基地，不到安仁非文创，文创的人必须到那里去，就形成了对特定人群的强大的吸引力。成功了，这是强大的联接。我们北京周边的小城镇，就是个睡觉的，没有强大的联接性，就是房价比北京便宜，那就不会成功。
第五点，集群。企业之间发生紧密的专业化分工与合作。你看宜兴的丁蜀镇，光是做紫砂壶就成了世界最大的紫砂壶小镇。很简单，我给你个四合院，让紫砂壶大师来显摆显摆，审计的来了，图纸图书来了，培训机构来了，拍卖机构来了，银行来了，提供三百多种紫砂泥的来了，最贵的紫砂泥是乾隆年间留到现在，两万块钱一斤。他把所有的专业化分工，这个产业所需要的各种各样细密的分工体聚集在一起，产生了一个效率最高的紫砂壶生产基地。所以他有细密的分工，你看我们过去搞的开发区为什么不成功呢？来的企业相互之间是没有联系的。
第六点，开放性。我在乐清当县委书记的时候，这个小镇开始产生，很简单，它没有任何国有企业，但是那些农民只有一分地，一分地能种出什么呢？农民开始到全国各地跑单帮，当时要把它消灭掉，叫螺丝钉大王、切包线大王、弹簧大王，这些大王都要被打倒的，后来我们都给他们戴上大红花，这些大王戴上大红花以后频繁地刺激了农民，农民就专心致志地搞低压电器，把上海的5000多个低压电器技术单位落在乐清。现在我们国家80%的低压电器出口来自于这个镇，去年的税收一个镇35亿，两个著名的企业，德力西、正泰，当年我当县委书记的时候，他们两个人是修自行车的小伙子，合办了一个厂，办大了以后又分裂了，变成两个集团，每个集团生产每年三百亿的低压电器产品，提供了，专业化非常高，而且融入到世界产业链里面去，像微笑曲线两头延伸。如果是封闭的工业品生产，就没有希望，你要迎接全球的竞争。
第七点，超规模性。保定庞口镇，就是因为华北大平原，土地交易非常频繁，农机需求量非常大，他就弄个农机村，几十个村庄生产农机配件，每年交易额三百多亿。它没有什么规模，但是有活力，所以超规模性。
第八点，微循环。上海附近一个小镇，因为它是一个古镇，不可能用传统污水厂、传统的垃圾处理厂，必须微循环，就形成了一个绿色的新的产业途径，就成功了。传统的工业文明是大循环、中心化，微循环是分布式、小型化。
第九点，自适应。讲到自适应的时候，每一个地方如果对企业家有最大的自由度，让企业家的自适应能力涌现出来，就成功了，没有什么奇妙的东西。
第十点，协同涌现。协同涌现很有意思，阿里巴巴上市以后，杭州市委市政府非常紧张，本来是好事，人家都要敲锣打鼓，他们很紧张。为什么紧张？钱太多。钱多了，人就散了。一千多个中层干部当中750个要自我创业去了，因为有钱了，这750个中层干部去创业了，可不得了，要是跑到外地创业，最宝贵的资源就流失了。
他很紧张，我们共同商量了一个政策，就在阿里巴巴总部附近搞两三个特色小镇，把他们一网打尽，有了“云栖小镇”、“梦想小镇”，确实跑出来的人基本上一网打尽了。这就是协同创新的含义。如果在一个地方关门打狗是不成功的，如果关门养人，人是最宝贵的资源，把他们养起来，让他们自由度大大的发挥，能够协同的创新，那你就压不住了。
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