特色小镇建设离不开乡村振兴

   发布日期:2018-10-03
核心提示:特色小镇可以有效对接大中城市的优势资源,为就地城镇化的人口提供同大中城市相同的就业机会和生活水准,加速促进城乡一体化进程;同时,特色小镇靠近广大乡村,有利于推动当地一二三产融合发展,助力乡村振兴。

  特色小镇可以有效对接大中城市的优势资源,为就地城镇化的人口提供同大中城市相同的就业机会和生活水准,加速促进城乡一体化进程;同时,特色小镇靠近广大乡村,有利于推动当地一二三产融合发展,助力乡村振兴。


  首先,能否实现乡村振兴是衡量我国新型城镇化是否成功的重要标准。我国的城镇化,不同于西方国家的城市化,我们必须坚定不移走以人为本、以人民为中心的新型城镇化道路。这条道路的最大特色就是立足中国国情、就地就近城镇化。如果我国新型城镇化不能带动并实现乡村振兴,新型城镇化的目标就难以实现。


特色小镇


  第二,乡村振兴为特色小镇建设提供了广阔舞台和巨大的空间。目前,我国拥有建制镇近2万个,如果按照浙江创建特色小镇的模式和经验,我国在未来5到10年将发展数以万计的特色小镇,这些特色小镇都将以现有乡镇为基础。


  第三,特色小镇建设离不开乡村振兴,乡村振兴战略的实施也离不开特色小镇的发展。特色小镇地处城市和乡村的结合部,是城乡经济发展不可跨越的过渡地带,是农业农村现代化的桥头堡。


  通过这个过渡地带,特色小镇可以有效对接大中城市的优势资源,为就地城镇化的人口提供同大中城市相同的就业机会和生活水准,加速促进城乡一体化进程;同时,特色小镇靠近广大乡村,有利于推动当地一二三产融合发展。从这个意义上来说,特色小镇发展有利于乡村振兴,是实施乡村振兴战略的重要抓手。


  第四,特色小镇和乡村振兴是相辅相成、相互促进的关系。二者要有机结合,以镇带乡、以乡促镇,实现双轮驱动、协同发力,共同推进城乡融合发展。


特色小镇


  第五,特色小镇和乡村振兴都是新时代推动“三农”工作、实现精准扶贫、推进现代化建设的重要抓手,必须实事求是、遵循规律。坚持以市场为主导的原则,切忌由政府大包大揽。坚持特色兴镇、特色兴村,不能千镇一面、万村一面。坚持产业兴镇,产业兴村。


  突出特色,根据村落的自然禀赋和独特资源来挖掘产业。坚持科技引领,让科技为乡村振兴插上腾飞的翅膀。坚持系统思维、规划先行。坚持文化传承,弘扬传统农耕文化和乡村文化。


  特色小镇建设已然成为新一轮经济建设的一个突出热点。其肇始初衷,显然是要革新城镇化旧观,树立环保永续的新价值观,吸取以往“千城一面”、“大干快上”的教训,确立城乡一体化的正确“打开方式”。一路走来,特色小镇却越来越沦为新房地产项目。万达、绿地、恒大、华夏幸福等前二十年风光无两的房地产开发企业借由特色小镇从城市转战到乡村。


  未来特色小镇的发展路径


  如果特色小镇将自己作为一种特色而不只是一种产品,将自己定义为永续而不是套现工具,那么,特色小镇的建设可以在“欧洲模式”上下功夫。


  打破传统思维,培育基于“大师经济”的特色人才经济


  特色小镇中特色的源泉是人,基于技艺、基于“大师”,并辅以资本和技术。


  从表面上看,欧洲的特色小镇之所以成功是因为小镇有自己的产业。于是,我国很多教科书都提出了特色小镇产城一体的思路。这是一种错觉。


  欧洲小镇并非靠产城一体得以永续,更多的特色小镇,其特色不止于产业,而在于人力资本。欧洲成功小镇的背后往往是因为某个“大师”的存在,诸如迪奥、阿玛尼、范思哲等。在特色人才经济的孕育下,形成特色作坊,衍生出家族企业,最终跳出小镇,发展成特色产业。


特色小镇


  发挥传统文化优势,激活发展原动力


  特色小镇之所以有特色,在于传承,而不在于扩张。特色小镇的建设首先需要对资本投入和技术注入进行再思考和再平衡。


  对于特色小镇和乡村经济,资本和技术常常是柄双刃剑。很多特色小镇寄望于大地产商和所谓的文化投资基金通过上百亿的大资本投入,立竿见影地建立起“富有特色的小镇经济”。这种思路衍生于前三十年的制造业经济和房地产经济。但是,在生态敏感性高、预期回报期长、产业分工纤细的乡村建设中使用这种“工具”,很难解决“活化”和可持续的问题。因此,欧洲的小镇不仅注重活化,而且注重活化中的迭代。所谓迭代,就是减弱外生经济对本地经济的破坏和扭曲,尽最大可能突出和传承本地的比较优势。


  遵循“自然主义”,传承比较优势


  当前很多特色小镇遵循的是“营造主义”思路:通过再造的建筑设计、高强度的资本投入建设特色小镇。当本地具有较高的资本技术承载能力,所拥有的比较优势正好具有规模经济特征时,营造主义可以迅速提高小镇经济的活力。但是,这种“偶然性”在大多数场合并不常见,还很可能给当地乡村经济带来创造性毁灭。


  与之相对,“自然主义”强调:全力培育当地的工匠市场,使用当地历史上的土著建筑设计风格,建材和植物取自当地,而不冒险引自域外;外来资本只作为本地家族复兴和乡村复活的辅助,而不建议取得控制权;引导家族经济充分保护和利用本地的比较优势;承接外来资本和新兴技术的目标是保护传统经济,而不是改造传统经济;对当地的作坊和建筑,不求赶超,但求延续。


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