西安市印发2018至2021年西安市特色小镇总体规划

　　近日，西安市印发2018至2021年西安市特色小镇总体规划，明确西安市特色小镇建设的发展思路及目标，提出10大类特色小镇分类发展和布局导向，并提出特色小镇体制机制创新建议。规划期限为2018-2021年，展望至2025年。

　　根据规划，至2021年，全市分批培育和创建50-100个特色小镇。

　　目标：培育和创建50-100个特色小镇

　　根据规划，至2021年，全市分批培育和创建50—100个特色小镇，其中，10个左右特色小镇在全省乃至全国具有一定影响力，2—3个特色小镇产业能级达到千亿级，6—8个特色小镇产业能级达到500亿级，10个以上特色小镇产业能级达到100亿级。

　　根据规划，当前及今后一个时期内，西安拟重点建设和发展旅游文化、信息经济、商贸物流、金融基金、先进制造、航空航天、科技创新、健康养生、现代农业、历史经典等10类产业为核心的特色小镇，其中旅游文化类着重建设两类旅游文化类特色小镇，一类是面向中远途游客市场，通过深度挖掘汉唐、先秦、佛教、红色文化等独具西安地域特色的历史文化资源，打造特色化、国际化的旅游文化特色小镇；另外一类是面向本地和周边养生养老市场，支持社会力量举办规模化、连锁化的“医养结合”“旅居结合”机构，打造品质化、专业化的养生养老特色小镇；金融基金类重点发展科技金融、文化金融、能源金融、绿色金融等特色领域。

　　布局：形成特色小镇“一区三圈”

　　根据规划，将依托全市特色小镇申报及创建对象布局，结合全市资源分布、产业分布、基础设施分布情况，构建形成特色小镇“一区三圈”总体布局。西北生态养生小镇潜力区，以西咸新区为支撑的西北区域，通过重大项目引进，打造一批前景看好的特色小镇；东北航空主题小镇集聚圈，重点布局建设航空航天，以及相关科技创新类型的特色小镇；中部高端特色小镇集聚圈发展信息经济、金融基金、先进制造、科技创新等多元化特色小镇；西部科技创新小镇集聚圈发展科技及其相关的信息、商贸、金融等类型特色小镇。

　　功能：建设“小镇客厅”“众创空间”

　　将建设开放式“小镇客厅”，突出规划展示、参观接待、商务会议等功能，通过LED显示屏、数字沙盘以及高科技的声、光、画等多种形式，构建视听感全方位展示小镇形象的“小镇客厅”；建设专业化“众创空间”，建立“创业苗圃—孵化器—加速器”的创业孵化链，支持创客空间、创业咖啡、创新工程等新型孵化模式；按照“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，为特色小镇内企业和个人提供税务、工商、社会保障等便利化服务。

　　规划：“谋划一批、创建一批、建成一批”

　　根据方案，将按照“分批创建、滚动推进”和“谋划一批、创建一批、建成一批”的要求，科学遴选特色小镇培育试点对象。选择确定32家市级首批创建类特色小镇，按类型分，旅游文化、科技创新和健康养生三类小镇数量居前3位；今后，特色小镇遴选的原则为在积极推进首批特色小镇创建基础上，持续分批开展特色小镇遴选和培育工作，将根据各区县、西咸新区、各开发区特色小镇申报情况，结合各地基础优势，推进择优试点。

　　西安自2017年开展特色小镇培育创建工作以来，充分结合自身实际，研究制定特色小镇建设指导意见，明确重点产业类型，加大政策扶持力度，推动特色小镇健康有序发展。目前，全市已开展两批特色小镇申报工作，共形成70余个申报对象，其中32个已列入首批市级特色小镇创建名单。第二批正在积极申报之中。其中旅游文化和健康养生类数量较多，航空航天、先进制造、商贸物流等迅速崛起，信息经济、金融基金、科技创新等正在形成新的热点。

　　这些特色小镇的建设发展，对于西安市加快产业集聚转型，促进扩大有效投资，助推供给侧结构性改革，提升城市功能和竞争力的作用正在加快显现。

　　特色小镇是西安提升政府服务品质的先行区，符合全面深化改革和政府职能转变要求。加快特色小镇建设，西安将力争为全省乃至中西部地区提供可借鉴可复制的经验。特色小镇定位于西安最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业和战略性新兴产业，通过发展高端产业和产业链高端，促进产业转型升级与市场升级、消费升级同步，成为西安经济转型创新的重要抓手、省市共建大西安的重要抓手，也是西安强化要素集聚集约提升生态环境品质的重要抓手和西安建设内陆开放发展新高地的重要抓手，此外，特色小镇还能够成为西安应对消费崛起扩大有效供给的重要抓手。